國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局日前印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕實施方案》（以下簡稱《方案》），旨在推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過數(shù)字化手段促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間、基本公共服務(wù)等方面差距，持續(xù)彌合“數(shù)字鴻溝”，創(chuàng)造普惠公平發(fā)展和競爭條件，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一，推進(jìn)全體人民共享數(shù)字時代發(fā)展紅利，助力在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕。

2030年形成可復(fù)制可推廣成果

《方案》提出兩階段發(fā)展目標(biāo)：到2025年，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕在縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務(wù)差距上取得積極進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕方面的積極作用開始顯現(xiàn)；展望2030年，要在加速彌合區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務(wù)等差距方面取得顯著成效，形成一批東西部協(xié)作典型案例和可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。

部署四方面重點舉措

《方案》部署了推動區(qū)域數(shù)字協(xié)同發(fā)展、大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、強化數(shù)字素養(yǎng)提升和就業(yè)保障、促進(jìn)社會服務(wù)普惠供給等四方面重點舉措，并從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化要素保障、建立評價體系、加大宣傳力度等四方面提出了保障措施，確保目標(biāo)任務(wù)落到實處。

在推動區(qū)域數(shù)字協(xié)同發(fā)展方面，《方案》要求推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展，加強數(shù)字經(jīng)濟(jì)東西部協(xié)作。其中包括深入實施“東數(shù)西算”工程、組織實施云網(wǎng)強基行動等多項具體措施。

南都大數(shù)據(jù)研究院留意到，“東數(shù)西算”工程具體指在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏8地建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃張家口集群、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)集群、蕪湖集群、韶關(guān)集群、天府集群、重慶集群、貴安集群、和林格爾集群、慶陽集群、中衛(wèi)集群10個國家數(shù)據(jù)中心集群，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動。相關(guān)工作于2022年已正式全面啟動。

中國工程院院士鄔賀銓指出，“東數(shù)西算”作為國家戰(zhàn)略部署具有中國特色，反映我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地理氣候特點和能源分布的格局，政府之手的作用在東西部數(shù)據(jù)資源配置與有效應(yīng)用上不是可有可無的。西部不足之處是數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)配套能力薄弱和人才短缺，需要同步規(guī)劃布局?jǐn)?shù)據(jù)清洗標(biāo)注、數(shù)據(jù)機房產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)的培育發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游，在做好承接?xùn)|部的溫冷數(shù)據(jù)的存算的同時，還要帶動起當(dāng)?shù)責(zé)釘?shù)據(jù)的上云服務(wù)，使西部的數(shù)據(jù)集群發(fā)展形成良性循環(huán)。

在大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面，《方案》要求加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，加大農(nóng)村數(shù)字人才培養(yǎng)力度，提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理水平。其中包括深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動、提升農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平、大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融等多項具體措施。

關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，南都大數(shù)據(jù)研究院留意到，今年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，其中也提出金融支持鄉(xiāng)村振興更加有力等多個工作目標(biāo)，并要求優(yōu)化推進(jìn)普惠金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，包括國家數(shù)據(jù)局在內(nèi)的31個單位參加，因地制宜、協(xié)同推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

在強化數(shù)字素養(yǎng)提升和就業(yè)保障方面，《方案》要求加強數(shù)字素養(yǎng)與技能教育培訓(xùn)，實施“信息無障礙”推廣工程，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。其中包括持續(xù)豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給、不斷完善數(shù)字教育體系、構(gòu)建數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)體系等多項具體措施。

關(guān)于“信息無障礙”推廣工程，南都大數(shù)據(jù)研究院留意到，于今年9月1日起施行的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》已設(shè)置專章規(guī)定無障礙信息交流，為推進(jìn)我國信息無障礙建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?！稛o障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定，國家鼓勵新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、交通出行等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，逐步符合無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和國家信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)。

在促進(jìn)社會服務(wù)普惠供給方面，《方案》要求促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享，強化遠(yuǎn)程醫(yī)療供給服務(wù)能力，提升養(yǎng)老服務(wù)信息化水平，完善數(shù)字化社會保障服務(wù)。其中包括支持面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)內(nèi)容豐富的數(shù)字教育資源、深入推進(jìn)智慧醫(yī)聯(lián)體平臺建設(shè)等多項具體措施。

出品：南都大數(shù)據(jù)研究院

采寫：南都研究員李偉鋒